夯实四项工程 打造廉洁项目部

来源:纪委办公室    作者:周毅     发表日期:2020-04-30 责任编辑:楚畅  点击数:1749

       项目部是工程公司生产经营第一线,是企业反腐倡廉工作桥头堡。其对内承担着完成工程项目的重任,对外则承载着树立公众形象、展示优秀企业文化的责任。以项目部为抓手,营造“以廉为荣、以廉强基”的文化氛围,多措并举打造廉洁项目部,是适应党风廉政建设和反腐败工作新形势的需要,是落实标本兼治、源头防腐战略的重要举措,是各级党组织要着力解决的重要任务。

       一、找准短板,客观分析项目廉政建设现状

       从目前国家各级纪委、监察委通报案例来看,项目仍是企业党风廉政建设和反腐败工作关键点,尤其是项目管理中的工程分包、设备租赁、工程结算、质量验收、物资采购等环节,更是违纪违法案件的高发区,项目部在廉政建设方面还存在很大的提升空间,还有很多短板和不足。

       一是思想产生懈怠,项目廉洁意识不强。十八大以来,全面从严治党的意识深入人心,但仍有项目班子对党风廉政建设缺乏足够认识,觉得廉政是“软指标”,没有必要下大力气去抓党风廉政建设。对党纪法规的学习理解不够透彻,党性宗旨、纪法意识不强,不思考 “项目保廉”的具体办法和有效措施。也有项目党员干部事业心、责任感不强,对自身的约束和组织纪律性锤炼不够,党员的先进性和表率作用没能得到有效的发挥。组织和个人思想上的懈怠,导致项目廉洁意识淡化。

       二是存在认识偏差,风险防控重视不够。每个项目都有生命周期,项目成员来自不同单位、部门,或多或少有着“临时工”的心态,对廉洁风险防控工作重要性和紧迫性认识不足,对自己的履职风险意识不到位。甚至认为廉洁风险只针对党员领导干部,自己没有多大的权力,不存在廉洁风险;对相关业务流程和制度要求掌握不全面、不深入,导致对廉洁风险点的查找不准确、不及时,存在避重就轻、避实留虚、重客观风险点、轻主观风险点等现象。

       三是制度不够健全,执行力度刚性不足。当前项目管理制度不断完善,针对项目管理中分包商的选择、物资采购、财务管理等廉洁风险高发易发领域都制定了相应的廉政制度。但在实际运行中这些制度却被束之高阁、无人问津,或者执行走样、变形;廉政制度管理不够规范,执行流程管控不严。

       除此之外,项目廉政教育也存在教育形式缺乏创新、针对性不强、深入人心不够以及员工认同感、接受度不高等问题,不能较好地促进项目部形成良好的廉洁氛围。

       要解决好上述问题,需要多措并举,构建多维立体的廉政建设工作体系,推进监督、组织、制度、教育切实落地,提升项目党风廉政建设和反腐败工作效能,打造“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉洁项目部。

       二、精准发力,全面夯实四项廉政基础工程

       (一)夯实监督工程,促责任落实

       加强对项目部的监督管理,是纪检监察部门的主责主业,是 “转职能、转方式、转作风”的工作要求,是打造廉洁项目部的前提条件。

       一是加强监督监管。纪检监察部门要把项目部工作放在监督监管的重要位置,指导、要求、协助项目部构建符合实际、运行有效的廉洁风险防控体系和防控机制,确保项目部关键人员、关键岗位、关键环节纳入监控体系,从源头上保障廉洁、预防腐败。要加强对项目廉洁风险防控工作的过程监督,及时发现工作中存在的问题,避免项目监管体系空转,杜绝项目有令不行、有禁不止。

       二是加强分层排查。从个人、部门、项目三个层面全面开展廉洁风险排查工作。员工查找个人在思想道德、岗位职责、外部环境等方面潜在的廉洁风险;部门重点查找施工中团队建设及协调沟通中出现的廉洁风险;项目部在此基础上,全面查找项目实施过程中存在的廉洁风险。通过廉洁风险排查,找出廉洁风险的高危领域、高危环节、高危岗位,为制定科学的风险防控措施提供依据。

       三是加强分级管控。对查找出的廉洁风险点,要根据风险的大小、危害程度和发生几率确定廉洁风险等级,根据排查确定的风险点和风险等级,由个人、部门和项目分别制定针对性的廉洁风险防范措施并实行分级管理。

       四是加强动态优化。在项目实施的不同阶段,不断优化防控措施。定期对廉洁风险防控体系运行情况和各项防控措施落实情况进行考核评价和分析研究,对新的风险点进行识别并提出应对措施,形成廉洁风险防控的动态调整机制。

       五是加强考核检查。纪检部门要提高履职能力和服务能力,抓好项目廉洁自律规定执行情况的考核检查,围绕工程分包、物资采购、大额资金、干部管理等领域开展检查,以“一岗双责” 履职、制度执行、规范管理、廉洁高效为重点,发现问题苗头,通过对违法违纪行为惩处,形成震慑效力。

      (二)夯实组织工程,促决策合规

       党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。构筑坚强的政治堡垒,是发挥政治优势的基础和关键,是做好项目党风廉政建设和反腐败工作的组织保障。

       一是健全项目党的组织机构。贯彻落实习近平总书记提出的“要充分发挥党组织在国有企业中的领导核心和政治核心作用”的要求,按照项目延伸到哪里,党组织就建到哪里的原则,从项目伊始就建立党的组织,建立健全党的工作机构,配备专兼职党务工作人员,实现党组织和党员管理的全覆盖,把党的组织优势延伸到项目建设的方方面面,统筹协调开展党建和党风廉政建设工作。

       二是强化党委主体责任落实。增强项目部党组织和班子成员责任意识,从自身严起,发挥好示范标杆作用,自觉把全面从严治党的各项要求落到实处。要明确责任界限,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制,加强和上级党委、纪委的沟通协调,通过约谈、检查、考核等方式,层层传导压力,把责任压紧压实。

       三是规范重要事项议事程序。要将项目部重大事项决策、劳务队伍使用、物资设备采购、大额资金支出等重要事项,纳入项目党、政会议研究决策范围,实行项目重大事项党政会审制度,切实保证项目党组织对项目重大事项的管控权,避免“一言堂”、“暗箱操作”。

       (三)夯实制度工程,促管理规范

       抓好制度工程,建立健全遵循上级管理规定、符合项目工作实际、能够有效执行落地的制度体系,是打造廉洁项目部的基础所在。

       一是建立健全制度体系。对项目管理基本制度进行全面梳理,从项目生产管理的全过程出发,对现有制度进行完善和补充。要进一步清晰管理流程、明晰管理责任和权限,杜绝制度执行中可能出现的管理空白、多头管理、界限混淆、责任不清等问题。

       二是全面构建“三不”机制。以实现生产安全、工程优质、干部优秀为工作目标,明确建设廉洁项目部需要建立的权力制约、风险防控、监督检查、问责惩戒等工作制度,全面搭建项目廉政工作平台,推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制落地。

       三是确保制度刚性执行。制度的生命力在于执行。项目部要严格落实重大事项决策制度、廉洁谈话制度以及落实中央八项规定精神和进一步加强作风建设的具体办法等基本制度,制定处理这些特殊状况的专项办法,从制度层面加以规范,防范潜在的廉洁风险。

       四是加强制度动态管理。将项目生产管理的全流程纳入制度规范,并根据工作实际进行实时优化、调整,确保廉政建设制度体系及时有效,为项目的合规管理和廉政建设提供坚实的制度约束。

       (四)夯实教育工程,促文化养廉

       项目部要高度重视廉洁文化在项目廉政建设中的积极作用,广泛开展廉洁从业教育,积极推行“四廉”教育模式,教育引导项目党员踏实做事、清白做人,做遵规守纪的表率、做清廉文化的标杆。

       一是党课促廉。通过采取轮流讲廉政微党课的方式,结合“身边案例”警示教育研讨活动,积极弘扬廉政价值理念,营造廉荣贪耻的廉政氛围,教育党员干部树立正确的人生观、世界观、价值观,强化自我约束。

       二是约谈稳廉。通过开展个别约谈、集体交流、与关键岗位人员定期约谈等,提醒大家时刻保持共产党员廉洁操守、严守职业底线,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,做到警钟长鸣、廉洁从业。

       三是电教倡廉。组织党员干部开展电化教育,集中组织观看各级纪委制作的警示教育片、廉洁影片等“敲警钟”,使党员干部时刻绷紧廉洁自律这根弦。要以案为鉴,结合项目工程实际,深刻剖析涉及工程项目的贪腐案件,警示教育直指人心,促进干部职工牢固树立廉政“安全”意识。

       四是读书养廉。组织项目党员开展各类读书活动,通过学习十八大以来习近平总书记关于廉政教育的系列讲话,不断提升党员干部思想境界和道德修养;通过定期组织员工学习党章、党纪、法律、法规,增强项目参建人员的合规意识和风险意识。

       五是家庭助廉。重点做好项目部班子成员、关键岗位人员家属的廉政教育工作,引导家属自觉遵守廉政纪律要求,内外形成监督合力,共筑廉政“统一战线”。

       创建“廉洁项目部”,有效激发项目党组织和党员群体的融合力、引领力和战斗力;绘制“清正清廉”的共同愿景,将项目党员干部职工紧密联结成为“命运共同体”。通过 “四项”廉政工程建设,立体构建项目党风廉政建设和反腐败工作体系,将廉洁要求落到实处,确保员工廉政“安全”,为工程项目平稳健康推进提供坚实的纪律保障。

 


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